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北魏孝文帝虽是鲜卑人,但他却懂得根据中国历史,改变赋税政策,把田租额减轻到略等于汉代,如是则农民都愿改报户籍转为国家的公民。
但政府同时也放宽限度,允许大门第可以依照一般公民的分配额,多耕十倍或几十倍面积的田,这是所谓“占田”
。
这是直从东汉末年以来土地制度上一番大改革,但也在和平过程中完成了。
唐代沿袭北魏均田制而成为“租庸调”
制,大体仍和均田制差不多。
这制度的好处,一是田地平均,二是租额轻减,但不久此制又失败了。
任何一种制度之推行,必须有一种精神与之相配合。
没有一种内在精神去配合推行,制度是死的,积久了一定会失败。
譬如要平均田亩,必须具备详尽的户口册。
唐制户籍共需三份,一份呈户部(如今内政部)。
一份送州(如今之专员公署或省政府),一份留县。
这些全国农民的户口册,三年改造一次,每次均要三份。
一次改造称为“一比”
,中央政府保留三比,即旧籍三份,共九年的存卷。
地方政府保留五比,即旧籍五份,共十五年的存卷。
生死的变更,逃亡的发生,全国每天都不免有这些事故,都不该马虎。
若办事人稍一疏忽随便,户口册便逐渐不正确,而整个制度也必然要失败了。
唐代自租庸调制失败后,改行“两税制”
。
一亩地抽夏、秋两次税,只问田,不问人,又恢复到土地私有可以自由买卖的情形。
此后历经宋、元、明、清,土地永远私有,田亩永远可以自由买卖,虽有人再来主张土地公有,平均分配,可是始终没有实现成事实。
但唐以后的土地兼并和贫富不均,比以前略好些。
这因为隋唐以后采用了公开考试制度,报考的名额不断地放宽,而非经考试不得人仕,即使宰相子弟也不例外。
这一制度推行了,以前的大门第逐步衰退而终于不存在,所以此后中国社会虽不能无贫民,却没有像古代封建时代之大门第与大贵族。
更重要的,是中国社会上“士”
和“农”
相配合的理想,这在古代《管子》书中已提到。
汉代士人,大体由农村出身。
唐以后的制度,属于工商籍的户口不准应考。
因此士的一流,也只有从农民中产生。
中国人一向爱多子女,这也不尽在乎某一种的宗教观念。
如一家有三子,由两子种地,让另一子读书报考,考中了可以入仕做官。
往往一个农民家庭,勤俭起家,留一个儿子读书进入士流,报考当官,得机会可以做到宰相或其他高位,便可以购地造屋,退休做乡绅。
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