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[83]1928年3月，“为发展及改良京都市内公共卫生为宗旨”
，由内务部、京都市政公所及京师警察厅联合设立了京都市公共卫生委员会，延聘六位公共卫生专家担任委员，但“本会专司筹划审订，京都市地方公共卫生改良事项仍由京都市政公所京师警察厅分别执行之”
，而且随着北京政府不久即退出历史，该会也宣告解散。
[84]北京政府时期虽然设立了专业的市政管理机构，但卫生行政并未完全自警政中独立出来，两个机构共同管理公共卫生也不利于开展连贯和协调的卫生工作。
1928年6月28日，南京国民政府下令北京改名为北平，并成立北平特别市政府。
7月24日，何其巩市长在中山公园召开记者招待会时提到：“公共卫生极为重要，俾市内一般健康常常保持，故公共卫生亦为注意之事。”
[85]8月北平特别市政府设立卫生局，卫生局下设三科。
第一科分为文书股、会计庶务股和卫生教育股。
第二科分为取缔股、检验股、清洁股，取缔股管理“关于饮食物及其用品之取缔事项，关于牲畜之取缔及屠宰场事项，关于其他有关于卫生营业之取缔事项，关于卫生稽查、卫生巡警之训练管理事项”
；检验股管理“关于卫生试验所事项，关于饮水食料之化验事项，关于药品之化验及取缔注册给照事项，关于付托医学、化学之化验及细菌之检查等事项”
；清洁股管理“关于道路、沟渠及河流池沼之清洁事项，关于垃圾之处置事项，关于清道队、水车队、巡查队、沟工队之管理事项，关于厕所之改善并管理事项”
。
第三科分为医务股、统计股、防疫股、保婴股，医务股管理“关于医师、医士、护士、牙医、镶牙生、助产士、接生婆、兽医士、药剂士、公私立医院、诊疗所、中西药商之取缔及发给执照事项，关于市立各医院及娼妓检验所之设计及监督事项，关于接生婆讲习所之筹设及监督事项”
；统计股管理“关于死亡及出生登记事项，关于疾病之登记事项，关于婚嫁之登记事项，关于生死之疾病统计之汇编及保管事项”
；防疫股管理“关于传染病之预防事项，关于种痘及预防接种事项，关于狂犬病之预防等事项，关于发给出殡执照事项”
；保婴股管理“关于审核出生及死亡之调查事项，关于产科医师、助产士、接生婆等之管理事项，关于接生婆之训练事项，关于婴儿卫生事项”
。
[86]
北平市卫生局是独立于警政机构并与其平级的卫生行政机构，但由于卫生处罚的法律依据是《违警罚法》，因此在执行处罚时仍须与公安局商议，并且由于卫生涉及行政事务的许多方面，具体工作还时常需要得到其他部门的配合才能顺利开展。
卫生局事务冗杂，经费却难以保障，且行政人员人数过多，“只顾发放薪金，事业费便无着落”
[87]。
以致1930年4月北平市政府因财政支绌而裁撤卫生局，将其归并至公安局，改设卫生科，后又改编为第五科。
1932年7月，因裁减经费第五科缩编为卫生股，隶属第二科。
[88]在这一时期，北京的市政府更迭频繁，从1928年6月至1933年6月，先后有六人出任北平市长，或实际行使市长职权，最长者不过两年，最短者仅有一个月。
[89]市政机构缺乏稳定性也影响了卫生行政工作的开展。
1933年10月，“为整理本市卫生行政起见”
，北平市政府决定裁撤原公安局卫生股，筹设卫生处，于11月1日正式成立。
卫生处基本沿用了此前卫生局的组织结构，共分四科，第一科负责总务。
第二科负责管理：关于死亡及出生登记事项，关于疾病之登记事项，关于婚嫁之登记事项，关于生死疾病统计之汇编及保管事项，关于发给抬埋执照事项，关于传染病之预防事项，关于种痘及预防接种事项，关于狂犬病之预防等事项，关于卫生教育事项。
第三科负责管理：关于街道清洁、垃圾处理事项，关于清洁工作分配及监督事项，关于饮食店铺、摊担检查事项，关于饮料检验消毒事项，关于澡堂、浴室、理发馆、戏院及公共卫生检查事项，关于公厕改建及检查事项，关于卫生工程设计事项。
第四科负责管理：关于医师、医士、护士、牙医生、助产士、接生婆、兽医师、药剂师、公私医院、诊疗所、药商之取缔及发给执照事项，关于市立医院诊疗所及娼妓检验所设计及监督事项，关于接生婆之训练及监督事项，关于妇婴卫生事项，关于学校卫生事项，关于工厂卫生事项。
[90]
行政院对于设立北平市卫生处的意见是暂准照办，但因与《市政府组织法》不符，“一俟卫生事业发达，经营扩充以后，应恢复为局，以符法例。”
[91]1934年7月1日，鉴于“以目前环境言之，本市卫生事业，既已逐渐繁重，似非组织简单之卫生处，所能尽量包举，胜任快愉”
，在行政院的批准下，重新恢复北平市卫生局之设。
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