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由于妓女传播的性病危害了国家和民族的未来，因此舆论将解决娼妓问题的希望寄托于政府，娼妓管理的良善与否，甚至能否实行废娼，成为舆论评价政府政绩的指标之一。
这为市政机构的娼妓管理带来了压力，但也为其增强行政控制能力提供了社会支持。
1906年，外城巡警总厅订立了《管理娼妓规则》，以此前外城卫生局将妓女登记上捐的工作为基础，将登记入乐户的妓女分为四等，提交照片和相关信息以申请执照，并规定身患传染病和花柳病者，以及怀孕五个月者不得接客。
规则中还可见外城警厅有设立娼妓检验所的计划，要求俟其设立后就进行妓女身体检查，患病者必于治愈复验后才准接客。
同时批准实行的还有《管理乐户规则》，其中要求娼妓患传染病及花柳病时须速送医院诊治，且报明该管区。
[83]但对妓女实行身体检验的机构在清末未能设立，切实的妓女检验工作也未有施行。
民国以后，京师警察厅鉴于“保全人民健康，实为卫生警察第一要政，而检验娼妓，尤为保卫一般健康，预防传染病之最妙良策”
[84]。
根据卫生处的职掌事务，断诊娼妓健康是日常的工作之一。
虽然警察厅对设立娼妓检验机构“早有提议”
，但“因事繁琐，于风化、习惯均不相宜”
[85]，致使检验机构在民初迟迟难以建立，具体的检验工作也没有成为常态。
市政机构存有对妓女进行身体检查的意愿，但仅在性病蔓延恶化的情况下采取了临时性的措施，未能形成一项连续和稳定的政策。
如1917年，京师警察厅曾拟派医生前往妓院检查，每一二星期一次，查出患病者立即停止营业，抗拒检验者重惩。
[86]而至1920年，鉴于上一年的医疗报告中花柳病竟占至三分之一，警察厅拟议每年春季实行对花柳病的调查、检验和疗治一周。
[87]如此短的时间内集中进行娼妓检查，其试探和象征的意味大于实际的效果。
警察厅甚至“拟定药方，印为传单，分送八埠各娼寮，令其按法配制，如遇妓女染受梅毒，即按法服药”
[88]。
但直至第二年春季似乎都未有动作，到6月时因梅毒病症较往年倍增，警察厅最终决定从6月20日开始，要求各埠妓女前往外城医院候检。
[89]此次检验与否及效果未知，但当年10月内政部无法坐视花柳病的蔓延，促使警厅决定近日内再次对妓女施行一律检验。
[90]
只有在专门的检验机构设立后，对妓女的身体检查才能渐趋于常规化和制度化。
1918年，警察厅曾提出仿照日本开设诊治妓女的医院，院址拟设于香厂，拨妓捐为建设用款，但最终仍因资金无着而作罢。
[91]1923年，警察厅卫生处再次提出筹办妓女检验所，每星期检验妓女一次。
[92]检验机构最终于1927年初成立，位于外城官医院，名为检验娼妓事务所。
[93]
1928年北平特别市卫生局成立后，结束了市政机构监管妓女身体的碎片化状态。
检验娼妓被列入公共卫生第一期的应办事项中，要求厉行检查，并设立专门的检验和治疗机构。
[94]妓女检治事务所也很快设立，从其基本章则中可见，该所对登记领有执照的妓女进行定期的身体检查，按照妓女的等级制定收费标准和检验间隔，一等妓女只须每月一次，而四等妓女则须每周一次；检验项目包括内诊、全身检查、细菌和血液检查，凡检查出患病且具有传染性者停止留客，并要求立即医治，不遵者重惩；该所还承担花柳病防治宣传工作，采用每日讲演、图画标语、幻灯电影、展览陈列和分送印刷品的方式对来所的妓女进行宣传教育。
[95]事务所成立当年就检查出为数甚多的患病妓女，由于事务所难以承担全部的治疗工作，故由卫生局函请各公私立医院对持有该所诊疗单前往各处治疗的妓女给予优待，减收治疗费，并注意医治以期速愈。
[96]
在1930年卫生局裁撤后，妓女检治事务所就只以检验为主，直至1934年卫生局重新恢复后，将其独立出来隶属于市立医院之下，才恢复了治疗事务。
[97]此时的检查频率不再根据妓女等级，而是统一为每月一次，凡检查出患病者一律要求停止营业，速行医治，检治所提供免费的治疗服务。
[98]所有妓女都被强制要求进行身体检查，屡不检查者，由公安局各区署协助严加催促，并对有病留客妓女认真取缔。
[99]检治所并对妓女一律施行种痘，以预防天花。
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