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三司者，為戶部司、鹽鐵司、度支使司。
亦由唐代、德以來，兵寇頻仍，經費竭蹶，故每以宰相兼判度支、鹽、鐵。
宋初猶襲其遺制，其後則三司駸駸脫離相權而獨立。
宋史職官志謂：「天下財賦，內廷諸司，中外筦庫，悉隸三司」是也。
其後王荊公為相，創立制置三司條例司，以整頓全國之財政，司馬溫公議其非，謂：「三司使掌天下財，不才可黜，不得使兩府侵其事。
」
宰相之權，兵財以外，莫大於官人進賢，而宋相於此權亦絀。
宋史蘇紳奏：「太宗皇帝始用趙普，議置考課院以分中書之權，今審官是也。
」涑水紀聞亦云：「太宗患中書權太重，置審官院、審刑院。
至淳化三年置三班院，考殿最，自後多命近臣主之。
」
又宰相坐論之禮，亦自宋而廢。
舊制，宰相早朝上殿命坐，有大事則議，常從容賜茶而退。
自餘號令除拜、刑賞廢置，事無巨細，並熟狀，擬定進入，由禁中印畫，降出奉行。
自唐歷五代不改。
宋初，范質、王溥、魏仁溥在相位，引嫌具劄子面取進止，啜茶之禮尋廢，執政皆立而奏事。
相體失其尊嚴，異乎古制矣。
故宋代雖稱中央集權，而其權實不在宰相。
人主雖猜忌相臣，加以裁抑，亦不能如明代之直廢相臣，集大權於一身。
則宋制乃適成其為一種弱徵，雖遇大有為之君臣如神宗、王安石者，乃亦束手而莫如何矣。
故就王室而論，雖若唐不如宋。
宋無女禍，無宦寺弄權。
然唐承北朝方興之氣，宋踵五代已壞之局。
唐初天下文教已盛，規模早立。
故漸弛漸圮，乃以奢縱敗度。
宋建天下，垢汚方濃，蕩滌難淨。
雖漸展漸朗，而終止於以牽補度日。
待到治平無事百年之久，而慶曆、熙寧之間，乃有人起來要想從新改造，這自然是更難了。
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