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亦有明明可省的費,而安石不主節省。
熙寧元年時安石尚未相。
十一月郊,執政以河朔旱傷,國用不足,乞勿賜金帛。
司馬光謂:「救災節用,當自貴近始。
」主聽之。
安石謂:「大臣不能當辭職,不當辭祿。
國用不足,只緣無善理財之人。
善理財則不加賦而國用足。
」光曰:「天地所生,財貨百物,不在民則在官。
設法奪民,害甚於加賦。
」今按:南郊賜賚,本屬陋規。
大臣辭賞,其意甚是,與辭祿不同。
農業經濟的社會,生產量亦不能急激增進。
依宋室當時實況,頗多可撙節處。
安石只謂「自古治世未嘗以財不足為患,患在治財無其道」,上仁宗皇帝萬言書中語。
不知治財之道,亦有一部分必從撙節入手。
否則徒求開源,而浪費日增,如與影競走,終無及理。
若說再在百姓身上設法括取,則那時的百姓,實有不堪再括之苦。
宋初歲入,已兩倍於唐,至熙寧時當不啻二、三十倍。
韓琦論靑苗,謂:「今天下田稅已重,又隨畝有農具、牛皮、鹽錢、面錢、鞋錢之類,凡十餘名件,謂之雜錢。
每遇夏秋起納,官中更將紬絹斛斗低估價例,令民將此雜錢折納。
又每歲將官鹽散與人戶,謂之蠶鹽,令民折納絹帛。
更有預買,轉運司和買兩色紬絹,如此之類,不可悉舉。
取利已厚,傷農已深。
奈何更引周禮,謂放靑苗取利,乃周公太平已試之法!
」今按:宋代租額,已七倍於唐。
見林動政本書。
又謂:「加夏稅錢通計無慮十倍。
」今復於兩稅外增免役、助役錢,役即庸也,兩稅中已兼租庸調。
反對者謂「上戶則便,下戶實難」,語非無理。
又於額用已足外,復增取二分謂之「寬剩」,則下戶、單丁、女戶更困。
又靑苗免役賦斂多責見錢,農民何以堪?
而熙寧、元豐的財計,居然一時稱富,則掊克聚斂,自然難免。
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