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值得一提的是，张义潮的哥哥张义潭被封为左金吾大将军，按照惯例，他是留在长安的人质。
此时的张义潮真心归附大唐，并没有在乎这些细节。
那么问题来了，吐蕃统治了西域数十年，遗留问题如何解决？比如在吐蕃的统治下，汉人毫无地位，如今翻身做了主人，他们会不会拿吐蕃人出气？如果再出现民族冲突，张义潮该如何处理？这些无疑都是巨大的挑战。
张义潮思考过，最终定了基调：拉拢汉族，安抚少数民族。
也就是说，就算伤了吐蕃百姓的尊严，也要维护汉族百姓的利益。
当时，张义潮废除了吐蕃的部落制，确定了州、县、乡、里四级行政制度，还在瓜州城建立了坊巷；重新登记人口、土地，确定每家每户的田产；按照唐朝的户籍制度，确定他们的赋税标准；恢复唐朝的服装……一系列的组合拳，瞬间就让老百姓产生了归属感。
至于少数民族，张义潮决定，已经被汉族同化，或者对汉文化有认同感的，可以编到汉族的乡里，共同生活。
如果不认可的，继续按照部落制度生活，但是要接受唐朝律法的统治。
当然了，管理西域并不是和平演变。
有一次，吐谷浑、党项、回纥等民族劫掠西域诸镇，张义潮立即集结军队追击一千多里，一直杀到吐谷浑老家，砍了三名宰相的脑袋，最终才班师凯旋。
咸通二年（861）三月，张义潮的侄子张怀深收复凉州。
至此，西域十二州全部回归大唐。
咸通四年（863），唐朝重新设置凉州节度使，统领凉、洮、西、鄯、河、临六州，表面上想分张义潮的地盘，实际上凉州节度使还是由张义潮担任。
在西域，张义潮就是神一般的存在。
当地人对他的评价：“坐筹帷幄之中，决胜千里之外，四方犷悍，却通好而求和；八表来宾，列阶前而拜舞。
北方猃狁，款少骏之蹄，南土蕃浑，献昆岗之白璧。”
河西甚至有歌谣赞颂张义潮的英雄业绩：
河西沦落百余年，路阻萧关雁信稀。
赖得将军开归路，一振雄名天下知。
然而，唐宣宗李忱、其子唐懿宗李漼对西域的控制能力很弱，在德行上更无法与张义潮相提并论。
简而言之，西域还是张氏家族说了算。
咸通八年（867），留在长安做人质的张义潭去世，张义潮为了打消朝廷的顾虑，以69岁的高龄前往长安，甘愿作为人质。
张义潮入朝后，朝廷任命他为右神武统军，赐给田地。
咸通十三年（872），74岁的张义潮在长安去世，结束了宏伟壮阔的一生。
张义潮离开瓜州后，将军政大权全部交给了侄子张淮深。
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