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董仲舒用天谴论回答了汉武帝“三代受命，其符安在？灾异之变，何缘而起”
的问题。
他又提出，国家若要长治久安，必须要兴起儒家的“礼乐教化”
。
他说：“国君是承继上天意志在人间办事的，故应当用德教，不能滥用刑罚。
刑罚不能用来治世，就像年岁不能用黑夜造成一样。”
因此，他建议要以“教化”
治理天下，“莫不以教化为大务”
。
“教化不立而万民不正”
，“教化立则奸邪皆止”
。
要教化百姓，就要在国都设立太学，在邑城设立庠序。
接着，董仲舒猛烈抨击秦朝以法治国的弊端，认为秦的历史证明，法令愈多奸邪愈生，正好像扬汤止沸、抱薪救火一样。
秦朝以法治国的遗毒余烈，至今尚未泯灭。
汉家已有天下70年了，必须改变这种局面，这叫作“退而更化”
，只有更化才能治理好国家。
董仲舒的第一个对策，适应了当时汉朝从政治上、思想上巩固封建统治的需要，切中了当时政治上最高代表汉武帝的心思。
这位年轻君王早就酝酿着许多想法，只是还没有系统化、理论化，还很朦胧，也没有用文字、语言表达出来。
听了董仲舒的对策，他大为惊异，想不到汉家天下竟有这样的人才。
很快，汉武帝对董仲舒进行了第二次召见。
董仲舒能够推行自己的主张，当然感到十分兴奋。
他总结了尧舜禹以来的历史经验，特别点明秦朝以刑法治天下，“赋敛无度”
，导致“死者相望而奸不息”
的教训。
为了培养一批“德治”
人才，他建议设立太学，作为“教化之本”
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