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确定主送机关应遵循三个原则：
（1）根据公文的内容和工作需要。
（2）上行文尤其是“请示”
文种，一般只写一个主送机关。
普发性的下行文主送机关可使用同类型机关统称，如“各州、市、县人民政府，省政府各部门”
之类。
除特殊情况外，一般不宜使用“各有关单位”
之类模糊的称呼。
（3）除特殊情况外，公文一般不要直接主送给领导者个人。
3.正文
公文的主体，用来表述公文的内容。
它是公文写作的重点。
各种文种的写作特点及结构也体现在这部分。
如正文结束正好满页，只能在下一页写发文机关署名、成文日期和印章时，必须在下一页上方空白处加括号表示“此页无正文”
。
4.附件及附件说明
公文附件的顺序号和名称，其位置在公文正文下空一行左空二字编排“附件”
二字，后标附件名称。
如有多个附件，用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：××××”
）；附件名称后不加标点符号。
附件的位置在正文后，印章与时间之上，以示它是公文正件的一个重要组成部分，其效力与正文相同。
尤其是专门为发布法令、法规、规章的“命令”
和批准或转发性通知中的附件，常是文件的主体，具有强制性和权威性。
5.发文机关署名和印章
发文机关指公文的制发者。
署发文机关全称或规范化简称。
若是联合行文，几个机关要全部列出，并将主办机关列在前面。
“命令”
、“议案”
等文种，可以由机关主要领导人签署，但必须写明其职务和姓名，如“总理×××”
。
印章是公文生效的标志，无加盖公章的公文应视为无效。
联合上报的公文，加盖主办机关（单位）印章；联合下发的公文，须加盖所有联合机关印章。
印章必须清晰端正，“上不压正文，下骑年盖月”
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