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带来了新的挑战与机遇，群众文化事业机构应在“免费服务”
模式下创新基本服务内容、改善服务方式，有效提升群众文化服务能力和水平，增强发展的活力，不断满足广大人民群众对群众文化的新期待、新需求。
（一）建立群众文化事业机构基本文化服务的经费保障机制
“免费开放”
是在公共财政支撑的服务模式，“突出公益属性、强化服务功能”
首先要增加投入。
加大投入不仅是加大对硬件设施建设的资金投入（这是必要的），还要加大对运行经费的投入，同时保障群众文化事业机构的建设和运行。
加大投入不仅是资金的投入，更重要的是建立群众文化事业机构基本文化服务的经费保障机制。
“免费开放”
建立了中央财政与地方财政共担的经费保障机制，以及文化馆（站）免费开放经费补助的量化标准，这一模式还需要进一步完善。
首先是改革“专项经费”
的投入方式，将群众文化事业机构的“主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算”
[3]。
改革按照群众文化服务机构行政级别制定经费投入标准的方法，建立省、地、县级文化馆基本文化服务项目的经费保障机制和乡镇综合文化站人均经费保障机制，按照实际服务内容和服务人口确定经费投入标准。
完善街道文化站和社区、村公共文化服务经费保障机制。
（二）全面推进群众文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革
深化群众文化事业机构内部人事和内部收入分配制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高群众文化服务能力和水平。
在“以文补文”
服务模式下“收费项目有提成”
，形成了价值取向的激励机制。
在“免费开放”
服务模式下，随着文化事业单位绩效工资的逐步实施，如何建立与“免费服务”
相适应的工作评价、绩效考核机制，成为内部管理改革的新课题。
许多文化馆在这方面进行了成功的探索，如北京市群众艺术馆的“演讲竞争上岗”
，北京市朝阳区文化馆的“项目负责制”
，河南省郑州市文化馆的“目标量化考核机制”
等。
另外，建立群众文化专业技术人才吸纳、培养机制，也是人事制度改革的一个重要课题。
（三）建立健全群众文化机构服务公示制度
服务公示制度是强化服务功能，提高群众文化事业机构服务与管理水平的一项措施。
“服务公示”
首先扩大了宣传，方便了群众，可以使更多群众了解服务的项目、时间，提前一周或一个月选择安排自己参加的群众文化活动和服务项目，提高群众的参与率，提高“免费服务”
的社会效益。
更重要的是“服务公示”
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