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银行团代表答复说等伦敦会议后，看情况酌改。
当时，世界上第一等强国要属英、法、俄、美、日、德六大邦，英、法、美、德组成银行团，日、俄当然不愿意落后，所以与四国团交涉，也要一并加入。
四国团不便力阻，只得函问中国政府，是否同意日、俄加入。
中国政府哪有能力阻止，自然同意了。
谁知俄国人别有用意，竟提出此项借款不能在蒙古、满洲使用，日本则打算除开满洲。
四国团当然不同意，声称：“此次借款，发行公债，应由本国银行承当，英为汇丰银行，法为汇理银行，德为德华银行，美为花旗银行，此外的四国银行及四国以外的银行，均不得干预。”
这项提议，对日、俄很是妨碍，日、俄虽加入银行团，发行债票仍需借四国指定的银行，因此坚决不答应。
会议几乎要决裂了。
后由法国代表担任调停人，将会议地点从伦敦移至巴黎。
磋商一个来月后，俄国公债票得以在俄比银行发行，日本公债票得以在日法银行发行。
至于日、俄提出的满、蒙问题，虽未达成一致意见，却加入这样一条，即六国银行团中只要有一国提出异议，即可停止借款。
此条款明明就是为日、俄留余地。
至于中国，则要受六国银行监督，贷款用盐税抵押。
六国银行团商定后，还没来得及照会中国，中国政府却致书银行团，请再垫款三百万两，否则另筹他款。
银行团见此公文如此强硬，担心中国政府与他国银行有交流，当日便支给中国政府款项。
几天后，六国银行团一起到中国外交部，与外交总长陆征祥晤谈，报告银行团成立。
第二天，又与陆、熊两总长商议借款事宜。
陆总长已获悉巴黎会议所定条件苛刻得很，于是与熊总长密商，决定只借小额款项，得到了熊总长的赞成。
熊总长对银行团代表慨然道：“承贵银行团厚意，愿借巨款，助我建设，但敝国政府因债款太多，不敢再借巨项，希望能按照现在垫款办法，每月垫付六百万两，自六月起至十月止，仍照前约办理。”
试想，六国银行团为了中国的大宗借款，唇枪舌剑，历经数月才商议妥当。
现在中国政府竟然拒绝，这帮纵横于国际舞台的大人物们怎肯善罢甘休？“贵政府既然不愿再借巨款，那垫款也不必了。
把六百万垫款也还给我们。”
银行团代表齐声说道。
陆总长忙辩称：“并非敝国不愿借，但贵银行团所定条件，敝国人民决不会承认。
国民不承认，我们也无可奈何，只好请求垫款，其他的另做打算。”
银行团代表见话不投机，都负气走了。
陆、熊两总长只好去找唐总理商议。
由于唐总理已因病请假，二人便各乘马车，直接去唐总理寓所。
谁知到了唐宅才获悉，总理去天津养病了。
二人不禁诧异，便问道：“什么时候去的，为什么没有公文？”
管家只回答说去了两天，别的事一概不知。
二人怏怏地回去了。
唐绍仪总理是真的因病赴津，还是为了别的事呢？原来唐总理认为，中国既然实行内阁制，所有国家重大政策，应归国务委员担负责任，因此每遇大事必召开国务会议，与众国务委员议定。
但是偏偏各部总长意见不同，从唐总理就职后，开了好几次国务会议，内务总长赵秉钧都没有到会；陆军总长段祺瑞、海军总长刘冠雄虽列席，也与唐总理不合；只有教育总长蔡元培、司法总长王宠惠、农林总长宋教仁，与唐总理都为同盟会成员，还算意气相投。
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