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等传闻。
202或许是基于此种同情心，载沣于1910年11月4日通过“上谕”
，宣布把原定召开国会九年为期的期限提前三年，并称“一经宣布，万不能再议更张”
，似乎立宪政体的真正实现已是指日可待。
将原定召开国会的期限提前三年，是立宪党人连续请愿施加压力的结果，因此清廷在被迫作出这一让步的同时，也不能不顾及皇族的利益。
于是清廷一方面宣示期限提前，另一方面下令禁止继续进行国会请愿，“现经降旨以宣统五年为开设议院之期，所有各省代表人等，著民政部及各省督抚剀切晓谕，令其即日散归，各安职业，静候朝廷详定一切，次第施行”
。
203以期使各方面都能接受，并力图保障清廷在立宪运动过程中的主导作用。
对于清廷的这些决定，立宪党人虽然并不十分满意，但相对来说，毕竟有了些微的进步，于是江浙两省一批立宪派头目害怕进一步请愿与清廷发生激烈对抗，祸及自身，决定顺水推舟，鸣金收兵，纷纷发电表示“祝贺”
，204为自己留下进退两便的后路。
然而，暂时的平静并不能永保平安。
按照缩短立宪期限修订的筹备事宜，宣统三年即1911年应颁布内阁官制，设立内阁。
是年五月，清廷发布内阁官制和任命总理、协理大臣以及各部大臣的上谕，由于成员几乎是清一色的皇族和满族人，于是全国舆论为之哗然。
最感失望的是那些立宪派，而革命党人则因此事愈易证明非推倒满清，实行种族革命不可。
进而，立宪党人开始分化，相当一部分人转到革命派的阵营来了。
“皇族内阁”
的出台是清廷的一大错误，它最严重的后果，便是使大批立宪党人从此失望。
更有甚者，皇族内阁上台后干的第一件事更为糟糕，那就是下令把正在建设中的各条铁路干线全部收归“国有”
。
这一愚蠢的决定更进一步地把立宪党人推到革命派的一方。
因为当时各省铁路公司多数在立宪党人手中，铁路收归国有，直接侵犯了立宪党人的利益，从而诱发了由立宪派领导的保路运动。
正如有的研究者多指出的那样：“如果清政府真是为了‘国家收回，赶紧修筑’，以加快发展中国的交通事业，那末，实行铁道干线国有的政策，是无可非议的；如果清政府能拒绝任何奴役性的条件，在确保无损于独立和主权的情况下利用外资，以扩大国家的经济建设，那末，举借外债也是不应指责的。
问题在于这个反动政府的当权集团不是这样想的，也不是这样做的。
他们无非是假‘国有’之名，将已允准各省集股商办的干线收了回来，接受奴役性的外债，将路权出卖，以换取帝国主义的支持，借以挽救那行将崩溃的封建政权。”
205因此，铁路国有政策遭到各方面的一致反对，便是情理之中的事了。
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