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之所以如此，是因为：
西汉之初，无今文古文之争。
盖博士未立，不以经学为禄利之途，故说经者杂引今古文。
及今文立于学官，然后所学定于一尊。
然舍古文而专说今文者，惟末师俗儒则然耳。
若今文大师则不然，于古文之说，旁收博采，所引之说，不必定出于今文，是犹治古文者兼用今文之说也。
足证西汉治今文者，并不以古文家言为伪，亦不以古文家言为可废。
[28]
古文、今文之分是经学内部的事情，它们的兴起，总归标志着儒学在汉代的发展和具有关键地位。
不过与此同时，法家也没有放弃成为统治思想的努力。
儒、法在两汉形成了对立的两派。
对这一过程，刘师培在《儒学法学分歧论》一文中进行了论述。
他认为，西汉之初，儒生本与法吏没有太大分歧，儒生亦习申商之书，但“及百家罢黜，儒术日昌，由是取士之道，别有儒术之一途，而儒与吏分”
。
[29]“由是于法令以外，别立礼义德教之名。
自是以降，以吏进身者侈言法令，而以儒进身者则侈言礼义德教。”
[30]这种矛盾对立一直延续到东汉。
东汉儒生较之西汉儒生更能“举德教礼义之实而见之施行”
，但“就儒法之见于实用者言之，则儒学近于虚，法学近于实”
。
[31]故礼义德教之儒术愈纯，施行愈多，反使救弊之术愈穷，以致“东汉末年，刑赏废弛，而以虚文相束缚”
；在这种情形下，“尚法之论浸兴。
盖当时之儒，忝辱高位，以优柔为治，以致纲纪废弛。
忧时之士欲矫其弊，乃揭法律以为标”
；法家学说由此抬头，“及曹氏窃国，然后以法家之言论而见之施行。
此三国之政治所由多近于法家也”
。
[32]上述事实亦可看出，汉武帝之后并未形成儒学一统的局面，法家一直未沉寂，且在东汉末年再次兴起。
如此叙述两汉儒、法发展历史，可证刘师培对“罢黜百家、独尊儒术”
的看法也非一成不变。
《汉代古文学辨诬》和《儒学法学分歧论》虽对两汉学术精义作了系统阐发，但皆是从中国固有观念出发所进行的阐释，其间尚乏具有中西交融之时代特色的新意。
这一缺憾是在《两汉学术发微论》中得以弥补的。
《两汉学术发微论》采用西方的学科分类和学术概念，借西方政治学、种族学、伦理学的学理，发明两汉经学的内涵。
这一做法，与《周末学术史序》有异曲同工之处。
政治学方面，
汉儒说经往往假经义以言政治，试推其立说之大纲，大约以人民为国家主体……既以人民为国家主体，故以人君之立出于人民。
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