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最近几年我们对教育有了新的认识，教育的根本目的还是促进人的发展，有了人的发展才能真正为社会服务。
受教育是人的权利，每个人生下来都有受教育的权利，是生存的权利，也是发展的权利。
这是我们对教育逐渐认识的一个过程。
同时，我们经济发展到这个水平，我们也有能力促进教育的公平。
几年以前，很难提出教育公平的问题。
现在经济发展到这个阶段，我们已经有能力实现教育公平的发展。
提高质量是教育改革和发展的核心任务，建设人力资源强国关键是提升教育质量，正如温家宝同志讲的，只有一流的教育才有一流的国家实力，才能建设一流的国家。
改革开放30多年来，我们解决了学龄儿童没学上的问题，现在义务教育免费了，而且西部地区还有补助，学龄儿童都可以上学，不会因为经济困难而上不了学。
那么今后的任务是要解决好上好学的问题，上有质量的学的问题。
现在我们普及了九年义务教育，但是普及的水平还不高，而且很不均衡。
城乡不均衡，城里的水平很高，农村的水平很低。
城市里有优质学校（过去所谓重点学校），质量比较高，农村学校的质量比较低，这怎么谈得上是公平呢？最近在全国几十个县市搞了检测，结果使我们大吃一惊。
把小学四年级数学能力分为四个等级，第四级是最高的。
全国31个省区市是一条斜线，好的市县80%的学生达到四级；而质量差的市县70%的学生是一级，达到四级的学生还不到2%——就是这么一条斜线。
这说明我们虽然普及九年义务教育了，虽然说都有学上了，但是质量差别很大。
我觉得促进教育公平和提高教育质量是一个问题的两个方面。
所谓不公平就是质量不均衡，就是有的地方高，有的地方低。
不是说现在没有学上，学生都有学上，只是质量有差别。
要促进公平就要提高质量，提高质量不是要把好的学校拉下来，而是要把差的学校提上去。
促进教育公平，提高教育质量。
我们把它作为一个问题，是我们今后工作的重点。
改革创新是教育发展的强大动力，是完成优先发展、育人为本、促进公平、提高教育质量的根本保证。
通过什么来保证？要通过改革创新。
我们提出要优先发展教育，要增加教育投入，《教育规划纲要》提出到2012年国家财政性教育经费支出要占国内生产总值的4%，要实现这个目标，恐怕是要靠改革创新。
因为这个目标不是今天提出来的，是在1993年就提出来了。
1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就已经提出，到20世纪末教育经费就要达到国内生产总值的4%，但经过17年我们仍没有达到。
而且这次写进去时也有很大的争议。
因为我们国家很大，需要钱的地方确实很多。
就像是切蛋糕，给教育切多少，给卫生切多少，给科技切多少，给军事切多少。
最后经过讨论还是觉得要写上去，而且温家宝同志保证此届政府一定要实现。
这4%是对全国来讲，不是一个省一个市是4%，不是这样来计算，而是按照全国来计算。
促进教育公平，就要向弱势群体、薄弱环节倾斜。
要实现城乡一体化，促进教师在城乡之间流动。
这些都需要通过体制改革和创新来实现。
有很多的省区市已经定下来，教师和校长要在城乡之间流动，教师如果不到农村去支教就不能评职称。
这说起来容易，做起来如果没有体制的创新是很难的。
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