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加尔文虽然被迫离开日内瓦，但他并非不再关心那里的改革。
日内瓦并没有因他的离去而好转起来。
相反，它却面临着一系列挑战。
天主教会乘机反扑，欲夺回失去的阵地。
1539年3月，卡彭特拉斯城主教萨杜莱多（JamesSadolet）代表教皇致信日内瓦城人民和议会，劝他们重返天主教会怀抱。
他学识渊博，严谨正派，强烈要求改革教会，很容易使人信服。
日内瓦城没有一个人能予以反击。
加尔文挺身而出，撰《答萨杜莱多》一文，逐条驳斥了他的企图，确保改革继续进行。
亲伯尔尼派在教会改革中任人唯亲，使得教会状况越来越糟，社会风气仍无改观。
由于出卖日内瓦的利益，亲伯尔尼派彻底倒台，法莱尔派上台。
市政当局终于意识到宗教改革对政治胜利的重要意义，便急忙请法莱尔和加尔文重返日内瓦。
几经踌躇，加尔文还是答应暂时回来任职。
1541年9月13日，这位“福音牧师”
重新回到日内瓦。
三、理想的实现（1541年9月—1564年5月）
加尔文回到日内瓦后，便在市议会的积极配合下实行改革，朝着他的理想教会努力。
1541年11月，市议会通过了加尔文主持起草的《教会法令草案》，以此为根据组建新教会。
法令规定，教会政府设牧师、宣教师、长老和执事四种职位，教会人员要以民主原则选出，规定教会的最高管理机关是由长老和牧师共同组成的宗教法庭。
此外，还重新划分了教区。
为加强农村教会的组建工作，加尔文先后于1546年和1547年向议会提交了《察访乡村教会法令草案》和《监督乡村教会法令》，监督牧师和平信徒。
为了使儿童接受宗教教育，加尔文又于1545年11月重新编写了《教义问答》，作为掌握基本教义的教材。
加尔文不但要改革教会，更要改善当时混乱的社会状况和每况愈下的道德。
除教会组织法外，他又主持出台了一系列配套法规。
1545年，他向议会提交《婚姻法》；1540年颁布洗礼时的取名法；1550年，实行新的节日立法；1551年，颁布誓言法。
此外，还实行戏剧审查制度，禁演无助于宗教教化的剧目。
为了保证法令的贯彻实施，保证对每个人的行为实行监督，1550年，议会批准在市区实行监察制度，由牧师在一名长老和一名执事的陪同下，定期深入家家户户，检查每个人的信仰及行为。
监察制度与《教会法令草案》中规定的长老监督每个人的道德行为相辅相成，对改革措施的贯彻执行起了重大作用。
加尔文还实行社会救济制度的改革。
市内设四名执事代理，分别负责公立医院的管理、捐赠、救济工作。
医院负责照顾丧失劳动能力的孤、寡、老人及病人。
设立特别救助金，救济城里的穷人，对无力负担药费的人提供免费医疗服务。
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