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一、西曹：主府吏署用。
二、东曹：主二千石长吏迁除，并包军吏在内。
二千石是当时最大的官，以年俸有两千石谷得名。
可见朝廷一切官吏任免升降，都要经宰相的秘书处。
三、户曹：主祭祀农桑。
四、奏曹：管理政府一切章奏，略如唐代的枢密院、明代的通政司。
五、词曹：主词讼。
此属法律民事部分。
六、法曹：掌邮驿科程。
这像现在的交通部。
“科程”
是指一切交通方面之时限及量限等。
七、尉曹：主卒徒转运，是管运输的，略如清代之有漕运总督。
八、贼曹：管盗贼。
九、决曹：主罪法。
（上两曹所管属于法律之刑事方面。
）
十、兵曹：管兵役。
十一、金曹：管货币盐铁。
十二、仓曹：管仓谷。
十三、黄阁：主簿录众事。
这是宰相府秘书处的总务主任。
这十三个机关，合成一个宰相直辖的办公厅。
我们只根据这十三曹名称，便可想见当时全国政务都要汇集到宰相，而并不归属于皇帝。
因为皇帝只有一个笼统的尚书处，只有一个书房，最先的尚书也仅有四人；而宰相府下就有十三个机关。
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