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再说回来,唐代中书、门下省参加政事堂会议的,多时有至十几人,最少则只有两人,即中书令及门下侍中。
开会时有一主席,称为“执笔”
。
讨论结果,由他综合纪录,等于现在之书记长。
此项主席轮流充任。
有时一人轮十天,有时一人轮一天。
大家的意见,不仅由他综合纪录,而且最后文字决定之权亦在他。
这是唐代宰相一职,在采用委员制中的“首席”
来代替领袖制的一种运用与安排。
(四)尚书省与六部
国家一切最高政令,一经政事堂会议决定后,便送尚书省执行。
尚书省是政府里最高最大的行政机构。
尚书省共分六部,即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
此六部制度,自唐代以至清代末年,推行了一千多年,不过六部次序有时略有改动。
唐开始时是吏、礼、兵、民(户部)、刑、工,唐太宗时改为吏、礼、民(户)、兵、刑、工,至宋朝初年次序是吏、兵、刑、民(户)、工、礼;宋神宗时王安石变法,其次序为吏、户、礼、兵、刑、工,这次序遂为以后所沿袭。
此六部:
吏部:主管人事及任用之权。
官吏必先经过考试,再由吏部分发任用。
五品以上官,由宰相决定,但吏部可以提名。
五品以下官,宰相不过问,全由吏部依法任用。
户部:掌管民政、户口等事。
礼部:主管宗教、教育事宜。
兵部:掌军事。
刑部:掌司法。
工部:主管建设。
六部各有职掌。
若以之比拟汉代之九卿,这不能不说是一大进步。
汉代九卿如光禄勋,就官名本义论,等于是皇帝的门房,不脱宫廷私职的气味。
唐代正名为“吏部”
,掌理人事,名称恰当。
又如汉代管军事的为卫尉,卫仍对宫廷言;唐代称为“兵部”
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