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但历史演变，其间也不能尽归罪于一切是黑暗势力之作祟，或某某一二人之私心故意造作出。
宋太祖在后周时，原是一个“殿前都检点”
，恰似一个皇帝的侍卫长。
他因缘机会，一夜之间就做了皇帝。
而且像他这样黄袍加身做皇帝的，宋太祖也并不是第一个，到他已经是第四个了。
几十年中间，军队要谁做皇帝，谁就得做。
赵匡胤昨天还是一殿前都检点，今天是皇帝了；那是五代乱世最黑暗的表记。
若把当时皇帝来比宰相，宰相却有做上一二十年的。
相形之下，皇帝反而不像样。
试看五代时，有那几个皇帝获得像冯道般的客观地位与受人尊崇呢？然而皇帝到底该是一皇帝，他是一国之元首；皇帝太不像样了，其他一切官，会连带不像样。
现在要拨乱返治，尊王是首先第一步。
而且皇帝的体统尊严不如宰相，也易启皇帝与宰相之间的猜嫌。
据说当时宰相为了避嫌起见，为了表示忠诚拥戴新皇帝起见，所以过自谦抑，逊让不坐；这样才把政府尊严、皇帝尊严渐渐提起，渐渐恢复了。
就事论事，这也该有可原。
固然这也是当时大臣不知大体，又兼之以一种心理上的自卑感，才至于如此。
若使在唐代，由门第传统出头的人来处此局面，他们决不会如此干。
又像西汉初年一辈朴讷无文来自田间的人，也不会如此。
那是晚唐五代进士轻薄传下的一辈小家样的读书人，才如此做。
但他们当时的用心，终还是可原谅的。
不过事情隔久了，这事情演变之本原意义忘失了，后人便只见得皇帝之尊严与宰相之卑微了。
其次讲到皇帝诏书，此乃政府最高命令。
在唐代归宰相中书省拟定。
此种拟稿叫做“熟拟”
，亦称“熟状拟定”
。
“熟状拟定”
是详拟定稿的意思。
中书熟拟送呈皇帝，皇帝只亲览了在纸尾批几句，用皇帝御印可其奏，此谓之“印画”
。
经此手续后，便可降出奉行。
此项手续，其实是宰相出旨，只求皇帝表示同意就算。
用现代话说，皇帝在政府所下的一切最高命令，有他的同意权。
到宋初，宰相为避嫌，为推尊皇帝，为使皇帝的威望地位抬高，遇政府定旨出命，先写一“劄子”
，这是一种意见的节要；对于某事提出几项意见，拟成几条办法，送由皇帝决定，所谓“面取进止”
。
然后宰相再照皇帝意见正式拟旨。
所以宰相面取进止的诏文，仅是一种草案或条陈，而不再是定旨出命的定稿。
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