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这与唐代宰相之“熟拟”
相差就很大。
宋代的最高政令之最后决定权在皇帝，而不在宰相。
至少皇帝就不仅有同意权，而有参加意见之权了。
宰相不过是奉命行事，所以君权就重，相权就轻了。
再说，政府的一切重要指示，本来也并不全要由皇帝诏勅行之的。
在唐代，政事堂号令四方，其所下书曰“堂帖”
；宋初还有此制，当时并谓堂帖势力重于勅命。
但后来便有诏禁止，中书不得下堂帖。
于是改用劄子指挥。
其实劄子也还如堂帖。
后来有一地方官，不服中书处分，把原劄封奏，太宗大怒，令公事须降勅处分，即用劄子亦当奏裁。
这不是宋代一切政令之决定权便全归了皇帝吗？但这一制度，到神宗时还是废了，仍许用劄子。
据此诸点，可证宋代宰相之失职。
然而我们也不能因此便联想到像我们现代所说的中国传统政治只是独裁与专制。
宋初有一件故事。
宋太祖时，遇某官出缺，他叫宰相赵普拟名。
赵普拟后交给太祖。
恰好这人是太祖平时最讨厌的，他愤然说：“这人怎好用！”
就把这纸撕了，掷在地。
赵普不作声，把地上废纸检起来藏了。
过一两天，太祖又要赵普拟。
赵普早把前日检起的破纸用浆糊黏贴了携带身边，即又把这纸送上。
太祖诧问：“如何还是此人？”
赵普答道：“据某意见，暂时更无别人合适。”
太祖也悟了，点头说：“既如此，便照你意见用吧！”
我们讲到这一故事，还可想象赵普到底还有一些宰相大臣传统的风度。
但实际上，赵普并不是一个地道读书人。
只因宋太祖信赖他，同时也并无其他像样人物，他才做了宰相。
在他做了宰相以后，太祖还时时告诫他，说：“你做了宰相，该抽空读书。”
所以他才读《论语》。
后来人却说赵普以半部《论语》治天下。
大概他读《论语》，也没有好好仔细读。
然而赵普确已是宋代开国一好宰相，即就前讲故事便可见。
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