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这并不是赵普个人如何般杰出，这只是一个传统的历史习惯该如此，当如此，而赵普也如此了。
那时相权虽低，我们仍该根据历史事实，不能单凭自己想象，骂中国传统政治全是帝王专制与独裁。
而且宋王室家训相传，要尽量优假士人，不许开诛戮朝官之戒。
而北宋诸帝，也比较无暴虐，无专擅。
宋代制度之缺点，在散、在弱，不在专与暴。
直到南宋宁宗时，已快亡国，皇帝时时下手条，当时称为“御札”
，还激起朝臣愤慨，说：“事不出中书，是为乱政。”
可见宋代相权，还有它传统客观的地位。
我们此刻只根据历史来说宋不如唐，所谓宋代宰相失职，一切仍是制度问题。
并不是只有皇帝专制，更不要制度。
（四）谏垣与政府之水火
现在再讲到宋代的监察官。
其先在汉代，监察权由副宰相御史大夫来行使。
当时御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内面是王室和宫廷，全属御史大夫监察权所及。
御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。
另一御史丞，则监察政府，不论中央地方都在内。
故就职权分配言，御史大夫是宰相的耳目或副手。
宰相发命令，副宰相则帮他监察。
那时宫廷和朝廷，既是一体受宰相之节制，自然监察权也要内及宫廷了。
后来御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察政府，而没有监察皇帝和宫廷的权。
但政府官职中，还是有监察皇帝的，这叫作谏官。
谏官也远自汉代便有，如“谏议大夫”
之属，在汉属光禄勋。
就其官职名义，便是专叫他追随皇帝，在皇帝近旁，专来谏浄和讽议皇帝的言行。
光禄勋乃九卿之一，隶属于宰相；则谏议大夫当然是宰相的下属。
及到唐代，此种谏官，都属于门下省，和前面讲过掌封驳的“给事中”
同属一机关；如“谏议大夫”
“拾遗”
“补阙”
之类都是。
大诗人杜甫就做过拾遗。
这些官，阶位并不高，亦无大权，但很受政府尊重。
大抵是挑选年轻后进，有学问，有气节，而政治资历并不深的人充任。
他们官虽小，却可向皇帝讲话。
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