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第三讲 宋代 一 宋代政府组织(第6页)

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“拾遗”

如东西掉了重新检起,这是指皇帝遗忘了什么,他可以提醒他。

“补阙”

是指皇帝有了什么过失,要替他弥补。

此外还有“司谏”

“正言”

等。

总之正名定义,他们都是专向皇帝谏浄过失的。

唐制,皇帝朝见文武百官后,通常没有特殊事情,很快就散朝。

散朝后,皇帝另和宰相从容讨论。

这时候旁人不得参加,而门下省的谏官们独在例外,他们常得随从宰相参加列席。

这因宰相有时有不便同皇帝直接讲的话,却可让这些小官口里讲。

皇帝若生气,也无法直接对宰相。

他们讲的对,固然好;讲错了,也无妨大体。

因为他们的名义就是谏官,本来要他们开口讲话。

他们人微言轻,阶位不高,讲差话也自可原。

所谓“言者无罪,听者足戒”

有他们随从在宰相身旁,宰相可免同皇帝直接冲突;而宰相要讲的话,却由他们口里讲了。

这是政治上的一种技术问题。

这些技术,当然也由于一种理想之需要而生。

所谓理想需要者,便是君权、相权间之调节。

这一关系如左:

皇帝用宰相,宰相用谏官,谏官的职责是专门谏浄皇帝的过失。

这和御史大夫不同。

御史大夫是监察政府百官的;谏官不监察政府,他只纠绳皇帝。

如是,若把谏官也看作是监察官,则中国历史上之监察官,应分台、谏两种。

“台”

是指的御史台。

唐代的台官,虽说是天子的耳目;而唐代的谏官,则是宰相的唇舌。

御史监察权在唐代已离相权而独立,但谏诤权则仍在宰相之手。

这一制度,到宋代又变了。

谏官本隶属于门下省,而宋代则谏垣独立,并无长官。

换言之,这些谏官现在是不直接属于宰相了。

而且宋制,谏官不准由宰相任用;于是台官、谏官同为须由皇帝亲擢了。

本来谏官之设,用意在纠绳天子,并不是用来纠绳宰相。

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