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郡國長吏同時不僅負有奉宣政令之責，並有為國求賢之責，此亦重大意義也。
第四是禁止官吏兼營商業，其議亦始董仲舒。
並不斷裁抑兼并。
此層自賈誼、晁錯以來均主之。
漢武一代鹽鐵官賣制度，均由此意義而來。
觀監鐵論桑弘羊為政府方面之辯護可知。
漢武外朝尊博士，而內廷則多用文學侍從之人，故漢武一代政治，亦兼「儒術」與「辭賦」二者。
其所行雖援經典古義，而多浪費，功實不稱，為後人所不滿，非在其制度本身也。
從此社會上新興的富人階級，漸漸轉向，儒林傳中人物，逐次超過貨殖傳。
故曰：「遺子黃金滿籯，不如一經。
」實為武帝以下社會一大轉變。
此等處可見學術指導政治，政治轉移社會。
當時中國史，實自向一種理想而演進。
第五是開始打破封侯拜相之慣例，而宰相遂不為一階級所獨佔。
自秦以來，中央最高首領為天子，而實際負行政之責者為丞相。
以字義言，「丞」、「相」皆副貳之意，丞相即「副天子」也。
天子世襲，而丞相不世襲。
天子為全國共戴之首領，不能因負政治責任而輕易調換；貴族政治既隨封建制度而俱減，全國民眾在一個大一統國家下亦無法運用公議推選等制度。
天子世襲，乃代表國家之一種恒久精神，「始皇帝」之稱，不足深怪。
丞相乃以副貳天子而身當其衝。
最好固為君、相皆賢，否則天子以世襲不必賢，而丞相足以彌其缺憾。
縱使君、相不皆賢，而丞相可以易置。
如是則一代政治不致據壞。
此秦政之又一特色也。
有丞相即非「君主獨裁」，即非「專制」。
宋人洪諮夔有言：「往古治亂之原，權歸人主，政出中書，（即宰相。
）無不治。
權不歸人主，則廉級一夷，奚政之問？政不出中書，則腹心無寄，奚權之攬？」判劃政、權，分屬君、相，實中國政治自秦以下一重重要之進向也。
漢初政治，往往有較秦為後退者，此因平民政府缺少學術意味之故。
故漢之代秦，一面固為歷史之轉進，一面却有自其頓挫。
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