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见道者以“不争”
的态度而守柔弱，故“为而不争”
。
这种“无为”
的思想，展开以后，即派生出了“小国寡民”
的观念。
《老子》第八十章：
小国寡民，使有什伯人之器而不用；使民重死而远徙；虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之；使民复结绳而用之。
至治之极，民各甘其食，美其服，安其居，乐其业，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。
国土要小，人口要少。
即使有各种先进的工具也不使用；使人民爱惜生命而不远离故乡，虽然有车船却没有乘坐的想法，虽然有武器装备，却不去陈列。
使人民再用古代结绳记事的办法。
饮食香甜，服装漂亮，住的地方安适，并且乐其习尚。
邻国彼此相望，鸡鸣狗叫声听得很清楚，而人民活到老死却不互相往来。
这是老子心目中的“理想国。”
但这是不可能取得人类的共识的。
老子讲的“小国寡民”
，在周初，部族国家还相当多，号称万国，大国方百里，相当于现在的一个大县，中等国方七十里，相当于现在的一个大乡镇，小国方五十里，相当于现在一个一般的乡镇。
当时人口稀少，确是“小国寡民”
。
到了东周以来，人口逐繁衍，大国兼并了许多小国，到了老子的时代，已不再有“小国寡民”
的旧观，所以前些年一种说法，说老子理想的政治是回到西周初年的奴隶制，虽不全对，但也有一定道理。
老子心目中这个“小国寡民”
的社会是什么样子呢？
“使有什伯人之器而不用”
，这里“什伯人之器”
，解法很多，有人解作兵器，胡适则解为“十百人之器”
，他说“什，是十倍”
，“伯”
是百倍，文明进步，用机械之力代替人工，一车可载千斤，一船可装几千人，这就是“什伯人之器”
。
这个解释是正确的。
在老子看来，民众智慧一开启，就要诈伪蜂起，天下大乱，而新式工具又会启迪民众的智慧，所以他说过“民多利器，国家滋昏”
的话。
老子在这个问题上的逻辑，《庄子.天地篇》的一则故事，可谓互揭其底蕴。
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