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文帝时开始正式举贤良，文帝前元二年（前178）诏“举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮（及）”
。
文帝前元十五年（前165）“诏诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者，上亲策之，傅纳以言”
。
汉武帝建元元年（前140），“诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士”
;后于元光元年五月又诏贤良对策。
元光五年复诏贤良文学。
武帝以后举贤良成为定制，历昭、宣、元、成而不断。
贤良科是汉代选拔高级统治人才的途径。
文帝时晁错曾应“贤良文学”
之选，经策试合格后以高第任中大夫，景帝时升为御史大夫。
武帝时董仲舒亦应“贤良”
之选经策试为江都王相，公孙弘经此科之选最后升为丞相。
贤良一科，在皇帝策试时讨论的是重大政策方面的问题，例如董仲舒《举贤良对策》讲的是统治思想和重大政策、制度方面的问题。
昭帝时贤良文学参加的盐铁会议讨论的亦是重大政策问题，等等。
贤良科选举的重要性由此可见。
贤良科选举时，先是由皇帝下诏施行，名之曰“制选”
。
其之所以称为“制选”
，是因为皇帝关于重大制度而颁布的命令称为制书，选贤良是据皇帝之命而选举的，所以称为“制选”
。
根据皇帝制书的内容，中央有关机构和王国相、郡守等地方官员再根据乡里评议，选拔出符合条件的优秀人选，这叫作“察选”
。
“察选”
出来的人，再上报、遣送至丞相府等有关机构。
然后再由皇帝亲自策试，测试的题目是由皇帝出的政治、政策方面的问题，被测试的贤良写成文章对答，这就是对策。
策如为皇帝所赏识，就可以授予官职，或再经试用而后授予官职。
举孝廉在武帝前就已存在，最初是孝廉与力田等是一同举荐的。
从史籍记载来看“举孝廉”
作为单独的一科，最初可能是武帝时正式开始的，《汉书·武帝纪》载：“元光元年（前134）冬十一月，初令郡国举孝廉各一人。”
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