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蔡元培的主张是对清末学部颁行的“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”
的教育宗旨加以修正，而不是全面推翻。
他指出：“忠君与共和政体不合，尊孔与信教相违。”
实际上，军民主义、实利主义、公民道德与“尚武”
“尚实”
“尚公”
的意义是接近的。
在蔡元培看来，“惟世界观及美育，则为彼所不道，而鄙人尤所注意，故特疏通而证明之，以质于当代教育家，幸教育家平心而讨论焉”
。
[25]他认为，共和制度下的教育应该特别重视世界观教育和美感教育。
1912年7月10日，当时的中华民国教育部召开临时会议，与会者们根据蔡元培此前所提出的教育方针进行讨论并修改，于9月2日公布中华民国新的教育宗旨：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。”
这基本就是蔡元培“五育主义”
的翻版。
蔡元培任教育总长期间，主持制定了中国第一个西方化的新学制（史称“壬子癸丑学制”
）。
这年7月至8月，教育部在北京召开了全国临时教育会议，蔡元培称这次会议为全国教育改革的起点。
大会对民国的教育方针展开了讨论，赞同蔡元培提出的关于教育要体现人的智德体美和谐发展的思想。
会议决定重订学制，制定学校系统。
会议的成果《学校系统令》于1912年（农历壬子年）9月3日颁布实行，史称《壬子学制》。
《壬子学制》规定：初等小学校学制4年，为义务教育，毕业后可入高等小学校或实业学校。
高等小学校学制3年，毕业后可入中学校或师范学校、或实业学校。
初小、高小均设补习班，学制2年。
中学学制4年，毕业后可入大学或专门学校，或高等师范学校。
师范学校本科4年，预科1年。
高等师范学校本科3年，预科1年。
实业学校分甲乙两类，各3年。
专门学校本科3—4年，预科1年。
大学本科3—4年，预科3年。
1913年是农历癸丑年，这年8月，教育部将《壬子学制》颁布一年来新颁布的法令、规程与《壬子学制》综合在一起综合，形成一个新的学制体系，称为《壬子癸丑学制》，颁布到全国各地教育机构施行。
《壬子癸丑学制》在纵向方面，明确地规定了学校教育的几个阶段，即分为三段四级。
初等教育阶段，以儿童身心发育、培养国民道德为基础，以生活所必需的知识技能的教授为宗旨，又分为两级：初等小学学制4年，为义务教育，儿童6岁入学，男女同校；高等小学3年，男女分校。
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