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第六条规定“以危害民国为目的而组织团体或集会，或宣传与三民主义不相容之主义者，处五年以上、十五年以下有期徒刑”
。
这一法律几近将民众的言论、结社、领会、出版、信仰乃至人身权利剥夺殆尽。
据不完全统计，蒋介石上台后的短短五六年中，在中国由于国民党政权的恐怖统治而死难的人数多达100万以上。
除了政治上的对手，蒋介石政权对于知识界的严防和残杀尤为酷烈，几乎形成了钳制思想的**。
早在1929年初，学者胡适发起了“人权运动”
，在《新月》杂志上发表《人权与约法》一文，随后又发表《我们什么时候才可有宪法——对于建国大纲的疑问》《知难，行亦不易——孙中山先生的“行易知难”
说述评》《新文化运动与国民党》。
文章一发表即遭到南京国民党当局文宣部门的严厉警告，著作遭查封。
蔡元培则给胡适写信表示支持，他说胡适的文章“振聋发聩，不胜佩服”
。
[73]
1933年2月的一次青年会演讲上，蔡元培说了下面的话：
至于说国难时期，不许人民要民权，只要人民尽义务，这更不对。
试问：人民生命财产言论等自由都剥夺了，还望他们从何处尽他的义务去呢？譬如我们在此地房屋将倾，还是手同脚自由的人能起来挽救呢？还是手同脚都被绑了起来的能起来挽救呢？
蔡元培不是一个恋眷权位的人，他自然不是考虑自己在政治上的得失，他更是站在一个学人道义的角度默默衡量着发生的一切。
1932年12月13日凌晨5时，驻北平的国民党宪兵三团秘密逮捕了北大、师大教授许德珩。
14日，各报发表消息，当局秘密捕人的真相大白。
蔡元培再也坐不住了。
17日，宋庆龄、蔡元培、杨杏佛等人以“中国民权保障同盟”
筹备委员会的名义，发表致蒋介石、行政院代理院院长宋子文、平津卫戍司令于学忠的代电。
代电说：
报载北平警探非法逮捕?监禁各学校教授?学生许德珩等多人，至今未释，摧残法治，**民权，莫此为甚?外来国事凌夷，民气消沉，皆因民权不立，人民在家时怀朝不保暮之恐惧，对外何能鼓同仇敌忾之精神?欲求全国精诚团结，共赴国难，唯有即日由政府明令全国，保障人民集会?结社?言论?出版?信仰诸自由，严禁非法拘禁人民?检查新闻?并望即日释放在平被非法拘禁之学校师生许德珩等，以重民权，而张公道。
这一时期，经过近半年的酝酿和活动，1932年12月18日，蔡元培与宋庆龄、杨杏佛、林语堂等发起“中国民权保障同盟”
，并在上海的《申报》上联名发表《中国民权保障同盟宣言》，在宣言中抨击蒋介石的政权践踏民主、**人权。
宣言中愤慨地说：“抑制舆论与非法逮捕、杀戮之记载，几为报章所习见，甚至青年男女有时加以政治犯之嫌疑，遂不免秘密军法审判之处分。
虽公开审判，向社会公意自求民权辩护之最低限度之人权，亦被剥夺。”
[74]
12月30日，蔡元培在上海华安大厦主持召开记者招待会，宣告“中国民权保障同盟”
正式成立，由宋庆龄任主席，蔡元培任副主席，杨杏佛任总干事，林语堂任宣传主任。
蔡元培在记者会上说：
我等第一、无党派的成见，……第二、我等无国家的界限……第三、我等对于已定罪或未定罪的人，亦无甚区别。
未定罪的人，其人权不应受人**，是当然的事，已定罪的人，若是冤的，亦救济的必要。
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