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§§背景和起因(第5页)

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土地所有权神圣不可侵犯

这就是说,无论你怎样圈占土地,这土地在法律上该是谁的就是谁的。

英国的法律制度比较完备,这一点有案可查,并不含糊。

以上面四种类型中的前三种为例,根本就不涉及到土地所有权问题;第四种情形领主收回租种给佃农的土地,法理上也是说得通的,因为这些土地的所有权本来就是领主的,倒是佃农自己把“租田当自产”

了。

当然,这样说并不是为大地主说话,更不是站在资产阶级立场上着想。

因为既然明确了土地所有权,当然土地所有者就有权支配使用这片土地,这是法治社会起码的道理。

相反,如果土地所有权不明,或者虽说是农村集体土地,可是却被少数人私自买卖,这才是理所当然的违法行为。

土地使用权神圣不可侵犯

以上面所述的第四种类型看,领主不再把自己的农田租种给佃农,是在租地合约到期后进行的,并没有侵犯租期合约内佃农的土地使用权。

具体地说就是,在土地租期到期后,领主看到把土地租给别人放牧养羊更有利可图,而那些放牧者也愿意以更高的价格来租种领主的土地,所以领主才有提高地租的冲动。

原来的合约到期后,领主确实提高了地租标准,提高到原来的佃农租不起、而牧羊者又能接受的地步,并不是在原来的合约期内突然提高地租的;可是这样一来佃当然就不干了,他们希望还是以原来的价格继续租给他们耕种,否则就可能会赖着不走,这样就势必产生冲突和暴力行为。

这里需要补充说明的是,在西方法律中,土地使用权也是财产权。

所以在租约没有到期时领主是不能侵犯佃农的土地使用权的,否则就违法了;而在租约到期后,这样做自然也就不违法。

当时所谓的“打破租约”

,实际上是打破了合约到期后继续以这样的价格租给原来的佃农这样一种“惯例”

(因为几百年来他们一直都是这样做的),并不是蛮横无理的突然涨价。

所以平心而论,无论从道理还是法理上讲,理由都是站在领主一边的。

当然,并不是说做任何事情只要合法就行,还得考虑到方方面面。

尤其是对于政府来说,在这种“打破租约”

的圈地形式中,如果强势的一方(领主)因此会导致另一方(失地佃农)无家可归、到处流浪,这就要推出相应的配套措施了,否则要你政府干什么?!

更明确地说,政府应当保障这些弱者的应有权利(如给予最低社会保障和生活救济);当这一点还做不到时,允许实行这样的圈地方式就是欠妥的,而这也是当时英国政府和议会屡次颁布法令要妥善安置这些“拆迁户”

的原因所在。

文明有序的运动过程

也许有些人会把圈地想象得很简单:这土地本来就是我领主的,现在放牧养羊如此有利可图,我把土地收回来不是顺理成章的吗?

事实当然不会这样简单。

想象一下我们今天的房屋拆迁和土地征用究竟有多么困难,就知道当时的这种圈地运动实在不太好搞——拒绝搬迁的、四处告状的、拼命反抗的、寻死觅活的比比皆是——道理很简单,这些土地虽然不是农民的,可是如果能继续这样租种下去,这些农民至少可以维持生计呀;但现在你要断了他们唯一的生活来源,还让他们怎么活呢?所以,这注定是一件困难重重的事。

资料表明,从1455年至1607年间的150多年里,英格兰被圈占的土地面积约为50万英亩,不到全国土地总面积的3%。

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