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为什么国家政府先把企业做起来，做成赚钱的企业，然后送给私人？这样的做法是明智的吗？即使我们今天看来，这样的政府简直就是弱智傻瓜，对于这一点，张謇没有做说明。
或许是政府“以予为取”
的一种手段；或许是政府不与民争利的一种方式；或许除了能直接转变政府职能之外，还有更大的意义，那就应该是直接送富于民，政府直接制造出资本家来。
无论出于什么原因，这其中实在有着重要的意义。
我们应该深入地研究日本政府是如何通过政府的手段人为地制造出资本家的。
因为政府用合法的手段制造出大量的资本家，对于一个今天的国家来说，对于当代工业来说，意义是极其巨大的。
保护民族工商业——变取为予——政府培养民间资本家，正是这样的一套套玩法，日本政府与清政府的PK中，日本的资本家把大清国的洋务派一下子甩到了后面。
参观日本大的工程项目
五月十四日下午，张謇乘坐大阪邮轮会社的一艘小轮，参观日本三大建筑之一的筑港，位于大阪西南。
“筑港”
这个名称有它的来由，“本海也，筑而后有港，故名筑港”
。
说白了，就是一个人工建筑的海港。
张謇详细地记下筑港的现状、规模、建筑方法。
为什么他要如此详细地记载呢？是不是与他要建设的滨海牧垦区有关？他没有说明。
在日记中，张謇写道：“日人初师荷兰，荷兰人以建筑闻名于欧洲，意仍（荷）兰法也。”
向大海要土地，荷兰、日本已有成功的做法，张謇应该有一个感觉，他在中国的做法，并不是一人独创的冒险行为，是有他国人民、他国政府成功的做法为借鉴的。
作为日本的三大工程（筑港、大阪水道、淀河）之一，日本政府在这些地方投下巨资。
“筑港之举，自明治三十年（1897）十月始，定于三十七年（1904）竣工，预算费二千万圆。
水道自二十五年（1892）始，费三百六十万圆。
淀河工自三十一年（1898）始，费九百十万圆。
勤矣哉！”
那时的张謇通过这些数字看到日本人的“勤”
，有一点他应该没有看到，政府利用巨大的工程建设项目，着意拉动国民经济的发展，在今天叫GDP。
由筑港返回大阪市的途中，张謇又参观了日本一家私营的铁工所。
这家企业规模不大，资金也有限，然而技术、设备都很先进，能制造汽轮船、浚渫机船，在台湾基隆设有分厂，在铁工所里没有欧洲技术员。
张謇在做记录后，有一个联想。
他想到中国的上海制造局，在这家洋务企业里，“规模之大，经费之宏”
，从投资到规模，都是这家铁工所的几十倍，然而“未曾为农工实业造一船、制一械，以市于民而收其利，以助农商之业而分人以利”
。
当然，实际情况与张謇的说法有出入，这家官办企业也造船舰机械，只是生产海军军舰，不卖到民间，但确实没赚到钱，反而亏本。
这都是为什么呢？张謇感到特别郁闷。
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