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崇寧重修上供格，頒之天下，率增之十數倍。
以理財之名而務聚斂之實，其端實自荊公啟之也。
」
而且宋朝那時已嫌官冗，安石推行新法，又增出許多冗官閒祿。
宋聚兵京師，外州無留財，天下支用悉出鹽鐵、度支、戶部三司。
王安石用事，先立制置三司條例司，為修訂財政法令之新機關。
司馬光謂：「三司使掌天下財，不才可黜，不可使兩府侵其事。
」又為推行新法，諸路增置提舉官凡四十餘人。
司馬光非之曰：「設官則以冗增冗，立法則以苛益苛。
」又曰：「天下之事當委之轉運使、知州知縣，不當別遣使擾亂其間。
」又曰：「自置將以來，每將下又各有部隊將、訓練官等一、二十人，而諸州又自有總管、鈐轄、都監、監押，設官重複，虛破廩祿。
」神宗亦謂增置官司費財，而安石則謂增置官司所以省費。
又增吏祿歲至緡錢百一十萬有奇，主新法者皆謂吏祿厚則人自重，不敢冒法。
然良吏寡，賕取如故。
曾鞏於元豐時中書議經費，謂：「臣待罪三班，國初承舊，以供奉官、左右班殿直為三班。
初吏員止於三百，或不及之。
天禧間乃總四千二百有餘。
至於今乃總一萬一千六百九十。
宗室又八百七十。
景德員數已十倍於初，今殆三倍於景德。
略以三年出入之籍考之，熙寧八年入籍者四百八十有七，九年五百四十有四，十年六百九十，而死亡退免出籍者，歲或過二百人，或不及之；則是歲歲有增，未見其止也。
臣之所知者三班，吏部東西審官，審官東院為尚書左選，掌銓文臣。
審官西院為尚書右選，掌銓武臣。
與天下他費，尚必有近於此者，惟陛下試加考察。
」曾鞏與王安石為文學摯友，而政治意見不同。
神宗謂：「曾鞏以節用為理財之要，世之言理財者未有及此。
」可見安石新政諸人，少有以此等言進者。
蘇轍元祐會計錄序謂：「以宗室言，皇祐節度使三，今則九。
三倍。
皇祐兩使留後一，今則八。
八倍。
觀察使一，今十五。
十五倍。
防禦使四，今四十二。
十倍。
以百官言，景德大夫時為諸曹郞中。
三十九，今二百三十。
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