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然而“甲午战争”
失败前后，封疆大吏又都起用满洲人，中国人又转居少数了。
这可以说明清代政治，完全是一种军事统制；而这种军事统制，又完全是一种部族统制；因为兵权是该完全归于这个部族的。
（三）清代的各禁区
在这种私制度之下，最坏的还是他们自己心虚，要替自己留一个退步。
这个退步。
就留在关东三省。
清政府把关东三省划成禁地，不许中国人出关。
我们已讲过：满洲人是吉林长白山外松花江畔很小的一个小部族，满洲并不就是东三省。
辽河东西两岸，秦以前就是中国的土地。
战国时代属于燕。
秦始皇筑万里长城，东边直到大同江。
无论如何，清代奉天一省，两千年前，早就是中国的。
两千年来，也一向是中国的。
清代把它划出去，做他们的禁地，不许中国人出关。
直到光绪末年，河北、山东人才可以出关开垦。
当时的台湾，也划为禁地。
因为台湾由郑成功经营以后，还不断有人造反，因此不许福建人私渡。
这是为了管理不易，和关东三省的留作退步者不同。
以上两个禁地外，第三个禁地是今天的察哈尔和绥远。
这也是中国地方，清朝又把它划成为禁地，不许添住一户家，也不许多垦一亩地，因为这些地方接近蒙古。
他们的目的，要把蒙古人和汉人隔开，不使相接触。
这也到了光绪末年才开禁。
第四个禁地是新疆。
因此地土壤肥沃，尚未开辟，他们要留作满洲人的衣食之地，希望满洲人能到那里去，故不许中国人前往，直到左宗棠平定回乱以后，禁令始弛，汉人才能随便去新疆。
因于满洲人这些私心的法术，在中国境内无端划出许多处禁地，形成许多特殊区域。
所以这些地方，有的是荒落了，有的则开发得特别迟。
而中国人也认为所谓中国者，则只是当时的“本部十八省”
。
其实就传统历史范围言，则全不是这回事。
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