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（StatePatriotism），最终却被证明只是一个虚无缥缈的梦想。
约瑟夫的治国方式和他的情欲一样——**澎湃，以至于他需要时常躲到乡下主动节制自己的欲望，“因为在这里除了丑陋的农妇和驯鹰人的婆娘外别无选择”
（他拒绝与自己的第二任妻子发生任何身体接触，据他本人透露，那个女人浑身生满了疥疮）。
他还在接见请愿者时趁机**，一生中接见过的臣民可能多达百万人次。
俄国叶卡捷琳娜大帝认为：“源源不断的访客最终吞噬了他的健康。”
在没有请愿的日子里，约瑟夫常常忙于起草法令，每日可以完成数份之多。
面对约瑟夫雪片般的政令，官僚机构疲于应付，根本无暇对它们的执行进行有效监督——这些政令包括，对教堂蜡烛的数目和布道时间进行限制，规定在葬礼中使用活动底板的棺材（可以重复使用，节约木材），禁止亲吻死者（防止病毒传播）、用蜡像取代解剖标本，等等，五花八门。
到了18世纪中叶，多数启蒙思想家认识到，任何宗教信仰都难以对客观真理实现绝对垄断，因而宽容的宗教氛围成为构建新型理性社会的基本条件。
财政论者同样认为，大量熟练劳动力因宗教歧视而遭到排斥的现象，已经成为经济发展的阻碍。
1781年，单独执政的约瑟夫对母亲迫害非天主教徒的法令予以废止，颁布实施宽容政策。
此后，路德宗、加尔文宗、东正派和犹太人（次年开始）获得了公开进行宗教活动的自由，他们还被允许进入政府部门、重操旧业并接受大学教育。
数年后，约瑟夫将婚姻法纳入民事契约范畴，这也意味着一切关于婚姻关系存续及终止的法律纠纷将由地方法院而非教会法庭进行裁决。
约瑟夫本人对天主教的虔诚信仰，使他注定无法彻底推行全面的宗教自由。
在他执政期间，只有大型新教团体拥有建造教堂的权力，非天主教宗教场所不得面向公共广场和主要街道。
而且，约瑟夫的宽容法令将路德宗和加尔文宗以外的教派排除在外——如一神论教徒、浸信会教徒和门诺派教徒等。
法令中的留白意味深长，未被罗列其中的新教派别依然面临宗教迫害的威胁。
直到19世纪30年代，在蒂罗尔的齐勒河谷，仍有400名新教徒因教派争端遭到驱逐。
即便如此，随着宽容法令的颁布实施，约瑟夫统治下的哈布斯堡帝国或许已经成为当代宗教氛围最为宽松的欧洲国家。
约瑟夫个人的天主教热诚并未给国家制度带来改变。
受主流启蒙思想影响，他认为僧侣的存在无异于浪费生命。
“他们寻欢作乐、饱食终日、无所事事”
，这正是当年伏尔泰对整个僧侣阶层的评语。
此时在维也纳，伊格纳茨·冯·伯恩轰动一时的著作《修道院学》刚刚出版，他在书中按照林奈的原则对僧侣进行分类。
仿佛发现了“一个全新的物种，集人类的聪慧和猴子的愚蠢于一身”
，他按照僧侣的穿着打扮和行为举止将他们分门别类——于是本笃会成了“来者不拒，不知餍足……的守财奴”
，而加尔默罗修会则“好斗而**邪……热衷于打斗和争吵”
，诸如此类。
1781年，随着约瑟夫对审查制度的放松，对僧侣制度和教会财富进行批判的宣传册如洪水般涌现。
事实上，这些宣传品多由约瑟夫的阁僚在他的授意下秘密出版发行。
18世纪70年代，伦巴第和加利西亚成为哈布斯堡宗教政策的试验场。
当时与母亲共同执政的约瑟夫，在两省范围内关闭了近250所修道院，指责他们腐化堕落耽于空想，暗讽修道院中的僧尼除了整日祈祷之外一无所长。
1782年春，教皇庇护六世匆忙赶赴维也纳，孤注一掷试图挽回危局——此行也使他成为近3个世纪以来翻越阿尔卑斯山脉的首位教皇。
约瑟夫将教皇安顿在霍夫堡皇宫中，却发现他的客人“神色憔悴，闷闷不乐”
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